L’urgence d’un plan directeur pour Kinshasa : une nécessité face au chaos urbain

Kinshasa, la capitale de la République Démocratique du Congo, est confrontée à un chaos urbain qui menace son développement et le bien-être de ses habitants. La nécessité d’un plan directeur est plus urgente que jamais pour résoudre les problèmes de planification urbaine, de logement, de routes, de transport, de santé, d’éducation, de sécurité et de mitigation du changement climatique.

Le Plan Directeur est un instrument d’urbanisme à caractère réglementaire. Son processus comprend trois phases essentielles : une phase de mise en place, une phase de concertation et d’adoption et enfin, une phase d’approbation et de mise en application.

Planification Urbaine

La croissance effrénée de Kinshasa a engendré une urbanisation anarchique, dévorant les espaces agricoles et créant des quartiers enclavés aux transports difficiles. Pour remédier à cette situation, il est impératif de mettre en place un plan directeur qui organise l’espace urbain et améliore les conditions de logement.

La gestion spatiale à Kinshasa est confrontée à plusieurs problématiques qui entravent le développement harmonieux de la ville.

• Urbanisation Rapide et Non Planifiée : Kinshasa connaît une croissance démographique explosive, entraînant une urbanisation rapide et souvent non planifiée. Cela a pour conséquence la création de quartiers informels, l’occupation anarchique des espaces et la dégradation de l’environnement.
• Manque d’Infrastructure et de Services : La ville souffre d’un manque criant d’infrastructures de base et de services publics, notamment en matière de routes, d’assainissement et d’accès à l’eau potable.
• Défis Environnementaux : Les problèmes environnementaux, tels que la pollution, les inondations et l’érosion, sont exacerbés par le manque de planification et de gestion des ressources naturelles.
• Gestion Foncière : La gestion des terres est complexe en raison de l’absence de cadastre fiable, de la multiplicité des régimes fonciers et de la spéculation immobilière.
• Défis Hydrologiques : Le suivi hydrologique par altimétrie spatiale dans le bassin du Congo est un outil précieux pour compléter les données hydrométriques et assurer un meilleur suivi des ressources en eau, mais il reste sous-utilisé.

Pour surmonter ces défis, il est essentiel de mettre en place une stratégie de gestion spatiale intégrée qui prend en compte la dynamique urbaine, la contribution de l’information géospatiale et l’impact sur la gestion foncière à Kinshasa. Cela implique une collaboration étroite entre les autorités locales, les experts en urbanisme et la société civile pour élaborer et mettre en œuvre des politiques efficaces de gestion urbaine et environnementale.

Logement

Kinshasa est confrontée à une crise du logement significative, exacerbée par une urbanisation rapide et une surpopulation croissante estimée à 17 millions en 2021.

• Déficit de Logements : Selon les statistiques du ministère de l’Urbanisme et Habitat, l’État congolais devrait construire au moins 500.000 habitations pour loger la population croissante de Kinshasa dans la prochaine décennie.
• Surpopulation : La ville connaît une sur demande de logements due à la surpopulation et à l’exode rural. Trouver un logement est devenu un exercice difficile, avec des prix élevés et des conditions souvent précaires.
• Utilisation Inefficace du Territoire : Malgré la grande superficie de Kinshasa, seulement 5% du territoire est occupé pour le logement, ce qui indique un potentiel inexploité pour l’expansion et la construction de nouvelles habitations.
• Projets de Logements Sociaux Inachevés : Plusieurs projets initiés par plusieurs gouvernements successifs pour résoudre la crise du logement n’ont pas abouti, laissant un grand nombre de citoyens sans options abordables.

Pour remédier à ces problèmes, il est crucial de mettre en œuvre un plan directeur qui inclut la construction de logements sociaux, l’utilisation optimale du territoire et l’amélioration des conditions de vie des habitants de Kinshasa.

Routes et Transports

Les conditions de transport à Kinshasa sont précaires, avec une voirie dégradée et un réseau insuffisant et mal exploité. Le Plan Directeur des Transports Urbains de Kinshasa (PDTK), projet soutenu par l’Agence Japonaise de Coopération Internationale, propose des solutions à court, moyen et long terme pour améliorer le système de mobilité et de transport.

La nécessité d’un plan directeur de transport pour Kinshasa est dictée par plusieurs facteurs cruciaux qui affectent la qualité de vie et le développement économique de la ville :

• Croissance Démographique Rapide : Kinshasa est une mégalopole en pleine expansion, avec une population qui devrait atteindre 20 millions d’ici à 2030. Cette croissance démographique entraîne une augmentation de la demande en trafic routier.
• Urbanisation et Congestion : L’urbanisation rapide et souvent non planifiée a conduit à une congestion significative, avec des embouteillages quotidiens dus à un réseau routier vétuste et inachevé.
• Développement Économique : Un système de transport efficace est essentiel pour soutenir les activités économiques urbaines. Il permet une meilleure mobilité des personnes et des biens, ce qui est vital pour l’économie locale.
• Équité dans les Transports : Un plan directeur peut assurer l’équité dans l’accès aux transports, en offrant des options de mobilité abordables et accessibles à tous les segments de la population.
• Sécurité et Sûreté : La mise en place d’un réseau de transport bien conçu peut améliorer la sécurité routière, réduisant ainsi les accidents et les risques pour les usagers.
• Environnement : Un plan directeur de transport permettrait de réaliser des transports respectueux de l’environnement, en réduisant les émissions de gaz à effet de serre et la pollution atmosphérique.
• Réponse aux Besoins Réels : Le Plan Directeur des Transports Urbains de Kinshasa (PDTK) vise à adapter le système de mobilité et de transport aux besoins réels de la ville et à la portée de bourse des Kinois.

En somme, un plan directeur de transport est indispensable pour répondre de manière structurée et durable aux défis de mobilité de Kinshasa, tout en favorisant un développement urbain harmonieux et respectueux de l’environnement.

Santé Publique

L’accès aux soins de santé à Kinshasa est marqué par de multiples difficultés qui reflètent les défis plus larges du système de santé en République Démocratique du Congo.

• Manque de Ressources Financières : Un des principaux obstacles à l’accès aux soins est le manque de couverture médicale. La majorité de la population travaille dans le secteur informel et n’a donc pas de protection sociale. Sans argent, les patients ne sont souvent pas admis en consultation, ce qui souligne le principe douloureux : « Sans argent, pas de soins ».
• Infrastructures Insuffisantes : La RDC est divisée en 600 zones de santé et ne compte que 250 hôpitaux généraux de référence, ce qui est totalement insuffisant pour un territoire aussi vaste et une population de plus de 80 millions d’habitants. À Kinshasa, cette pénurie se traduit par des hôpitaux surchargés et souvent mal équipés.
• Éloignement Géographique : L’éloignement géographique des centres de soins est un autre défi majeur. Les patients se trouvent confrontés à la difficulté de rejoindre les structures de santé, souvent situées loin de leur domicile, ce qui peut décourager ou retarder la recherche de soins.
• Qualité des Soins : Le système de santé est souvent qualifié de « désarticulé, inégal et inefficace », ce qui se traduit par un exercice anarchique des activités de santé et des soins de qualité douteuse. La déshumanisation des services offerts est également un problème, avec des patients qui ne reçoivent pas toujours le traitement ou l’attention dont ils ont besoin.
• Défis de la Couverture Santé Universelle : La RDC aspire à la couverture santé universelle, mais se heurte à des obstacles juridiques et organisationnels, ainsi qu’à des pratiques de gouvernance qui limitent l’intégration et la performance des services de santé. Le niveau élevé de dépenses catastrophiques pour la santé et d’exclusion de la population dans l’accès aux soins illustre les effets de cette congruence limitée.

En somme, pour améliorer l’accès aux soins de santé à Kinshasa, il est impératif de renforcer les infrastructures, d’élargir la couverture médicale, d’améliorer la qualité des soins et de travailler vers une couverture santé universelle plus inclusive et performante. Ces efforts nécessitent une collaboration étroite entre le gouvernement, les partenaires internationaux et les organisations de la société civile.

Éducation

L’éducation à Kinshasa fait face à de nombreux défis qui entravent l’accès à un enseignement de qualité pour tous.

• Gratuité de l’éducation de base : Bien que la gratuité de l’éducation de base soit préconisée pour améliorer l’accès au système éducatif, les frais de scolarité restent un obstacle majeur à la généralisation de l’enseignement primaire.
• Infrastructures et Ressources Insuffisantes : Le manque d’infrastructures adéquates et de ressources pédagogiques limite la capacité des écoles à fournir un environnement d’apprentissage propice.
• Qualité de l’Enseignement : La qualité de l’enseignement est souvent compromise par le manque de formation des enseignants et par des classes surchargées.
• Inégalités d’Accès : Des disparités significatives existent dans l’accès à l’éducation, notamment entre les zones urbaines et rurales, ainsi qu’entre les filles et les garçons.
• Enseignement à Distance : L’enseignement à distance reste limité, avec seulement environ un tiers des élèves ayant accès à l’électricité chez eux, ce qui restreint l’utilisation de la radio ou d’autres technologies pour l’apprentissage.

Pour relever ces défis, il est essentiel de renforcer les politiques éducatives, d’investir dans les infrastructures scolaires, de former les enseignants et de promouvoir l’équité dans l’accès à l’éducation pour tous les enfants à Kinshasa.

Sécurité

La sécurité est une préoccupation majeure à Kinshasa, avec des taux de criminalité élevés et des défis sécuritaires importants. Il est essentiel de renforcer les mesures de sécurité pour protéger les citoyens et favoriser un environnement propice au développement.

• Criminalité : Kinshasa a des taux de criminalité relativement élevés, incluant des vols à la tire, des vols à l’arraché et des crimes plus graves. Bien que la ville soit généralement sûre en journée, il est essentiel d’être vigilant et de prendre des précautions, en particulier après la tombée de la nuit.
• Troubles Civils : Des manifestations violentes ont eu lieu à Kinshasa depuis l’avènement de la démocratie en 1994. Même les manifestations pacifiques peuvent soudainement devenir violentes et perturber la circulation et les transports publics.
• Insécurité dans l’Est de la RDC : La situation sécuritaire dans l’est de la RDC est instable, avec des combats entre les forces de l’ordre et divers groupes armés, y compris le groupe terroriste M23/RDF dans le Nord-Kivu. Ces conflits ont entraîné des victimes et des déplacements massifs de populations jusqu’à Kinshasa.
• Phénomène Kuluna : Les bandits urbains appelés “Kuluna” continuent de semer la terreur dans la capitale sous le regard impuissant du gouvernement central. Ce phénomène représente un défi persistant pour la sécurité des habitants.

Pour améliorer la sécurité à Kinshasa, il est crucial de renforcer les mesures de prévention de la criminalité, d’améliorer la réponse des forces de l’ordre aux troubles civils, et de travailler à la stabilisation des régions affectées par les conflits armés. La collaboration entre le gouvernement, la police, les organisations internationales et la société civile est essentielle pour créer un environnement plus sûr pour tous les Kinois.

Mitigation du Changement Climatique

Kinshasa doit également faire face aux défis du changement climatique. Le projet Kin Elenda, doté de 500 millions de dollars par la Banque Mondiale, vise à renforcer la résilience climatique de la ville en améliorant l’accès aux infrastructures et services.

Donc un plan directeur pour Kinshasa est indispensable pour orchestrer le développement urbain de manière durable et résiliente. Il doit intégrer tous les aspects de la vie urbaine pour transformer le chaos actuel en une opportunité de croissance et de prospérité pour tous les Kinois.

Nicolas-Patience Basabose Rusangiza Gasigwa Tata Ande Bolongola Wa Badjoko